工作動態(tài)
10月14日，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作推進會在杭州建德市召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司肖放司長出席會議并講話，方曉華副司長主持會議。會議上交流研討農(nóng)安信用工作并部署下一階段重點工作。
會議指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近年來著力推進農(nóng)安信用工作，定期向全國信用信息共享平臺推送農(nóng)安信用信息，累計近30萬條。各地積極開展試點，實行信用評價、探索分級分類監(jiān)管、創(chuàng)新“農(nóng)安信用+”應(yīng)用服務(wù)，形成了“數(shù)智評信”“信用+合格證”“信用農(nóng)資貸”等一系列典型經(jīng)驗。會上充分肯定了各地對農(nóng)產(chǎn)品信用建設(shè)的探索，分析了當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體形勢，指出要根據(jù)社會信用體系建設(shè)總體部署，以加強農(nóng)安信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，拓寬農(nóng)安“信用+”應(yīng)用服務(wù)場景，建立健全貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通銷售全鏈條，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
會議強調(diào)，下一步要推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，建立以信用為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機制，把信用工作與達標(biāo)合格證、網(wǎng)格化管理、監(jiān)督抽檢、巡查檢查等工作統(tǒng)籌起來，打出監(jiān)管組合拳，提升監(jiān)管效能。主要是落實5項重點任務(wù)。一是建立信用監(jiān)管機制，明確“抓什么”。建立信用監(jiān)管機制，形成事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后守信激勵和失信懲戒的監(jiān)管新格局。二是推動農(nóng)安信息共享，明確“怎么抓”。要借助信息化手段，把農(nóng)安信用信息串起來，明確信用體系建設(shè)路徑，推動立信評信和信用信息歸集共享。三是健全信用工作體系，明確“誰來抓”。要高度重視農(nóng)安信用體系建設(shè)工作，明確農(nóng)安信用工作的負(fù)責(zé)機構(gòu)、職能責(zé)任和人員隊伍，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。四是加大試點示范，讓農(nóng)安信用“抓起來”。加大試點推進力度，開展區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)類、項目化等工作試點，開展農(nóng)安信用評價和結(jié)果應(yīng)用，動態(tài)監(jiān)測農(nóng)安信用狀況。五是加強宣傳培訓(xùn)，讓農(nóng)安信用“抓得好”。強化誠信文化建設(shè)，開展政策解讀，樹立典型標(biāo)桿，加強宣傳活動，營造良好社會氛圍。
會上，國家公共信用信息中心副處長黃紹斌從三個方面重點介紹了社會信用體系建設(shè)的進展情況。一是黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，梳理了近年來總書記關(guān)于社會信用體系建設(shè)的重要論述和社會信用體系建設(shè)的新任務(wù)新要求。目前建立成員單位包括中央宣傳部、中央政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等47家單位的社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議，設(shè)立國家公共信用信息中心，形成了以全國信用信息共享平臺為總樞紐，以“信用中國”網(wǎng)站為總窗口。二是推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，為有效彌補傳統(tǒng)監(jiān)管缺陷，在借鑒國外分級分類監(jiān)管和國內(nèi)信用監(jiān)管探索實踐的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，形成貫徹到市場主體整個生命周期的全過程監(jiān)管。三是深入開展公共信用綜合評價。介紹公共信用評價維度、評價方法、行業(yè)推進、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，并通過國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域以及云南、海南等地方實踐探索進行舉例說明。最后提出開展信用監(jiān)管，要注重用好“信用承諾”“信用記錄”“信用評價”“風(fēng)險預(yù)警”“信息公示”等。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長孫飛翔介紹，浙江省近年來以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管為抓手，積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。目前浙江省85個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、6.3萬家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，2.1萬余家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入省級信用評價平臺，初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管體系。
浙江省發(fā)展和改革委員會信用處處長邵千龍從三方面重點介紹浙江社會信用體系建設(shè)進展情況。一是深入推進實施信用531X工程，實現(xiàn)企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位、政府機構(gòu)等五類信用主體全覆蓋，推動制定260余個行業(yè)和地方信用相關(guān)制度文件，涵蓋信用信息歸集、信用評價、協(xié)同應(yīng)用等全過程。二是平臺是浙江省數(shù)字化改革基礎(chǔ)性、通用性支撐模塊，歸集數(shù)據(jù)覆蓋54個省級部門，數(shù)據(jù)總量超過30億條。與省市縣293個信用相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，累計調(diào)用信用接口2354萬次。三是創(chuàng)新信用應(yīng)用，通過事前信用查詢、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲，形成信用應(yīng)用閉環(huán)；支撐“放管服”、行業(yè)監(jiān)管、社會治理和金融服務(wù)。下一步將持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，助推“共同富裕示范區(qū)”建設(shè)，助力“信用中國”打造。
建德市市委書記朱歡介紹建德市深厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及建德富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來建德通過搭建特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)智服務(wù)平臺、創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、建立跨部門聯(lián)合獎懲機制等，打出了一套“信用+”組合拳，構(gòu)筑了“事前信用建檔、事中信用監(jiān)管、事后信用評價”閉環(huán)式監(jiān)管機制。
同時，浙江省、江蘇省、山東省省廳代表介紹省級層面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)情況。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處副處長黃鮮明介紹浙江省按照省政府信用建設(shè)“531X”工程總體設(shè)計與安排，精心謀劃，建立了行業(yè)農(nóng)安信用評價監(jiān)管體系，實現(xiàn)“三個全省統(tǒng)一”，即統(tǒng)一評價指標(biāo)，統(tǒng)一評價平臺、統(tǒng)一分級分類。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長李旭介紹江蘇省推進“建立信用承諾制度”“完善信用檔案”“開展信用評價”“實行分級分類監(jiān)管”“探索信用信息公示和聯(lián)動獎懲”“建立信用修復(fù)機制”試點驗證。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長張剛介紹，山東省建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息系統(tǒng)平臺”，制定了《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法》和《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全紅黑名單管理辦法》，明確了立信、征信、評信、示信、用信等規(guī)范要求，形成完整信用評價機制。杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長柴世民介紹，杭州市通過數(shù)字化系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任情況進行智慧評價，融合省市公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，歸集種植、畜禽、水產(chǎn)、執(zhí)法、監(jiān)測等信息，實時獲取，動態(tài)評價。安康市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊支隊長劉繼瑞介紹，安康市積極探索網(wǎng)格化監(jiān)管，構(gòu)建了“事前信用自我承諾、事中信用評價監(jiān)管、事后信用綜合運用”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用機制，形成了以生產(chǎn)主體信用體系的有效管理促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的良性互動。浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會監(jiān)管處副處長包善斌介紹，浦東新區(qū)積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，扎實基礎(chǔ)立信、科學(xué)智能評信、廣泛公開“示信”、切實有效“用信”等，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管模式。青神縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機關(guān)黨委書記魏玲慧介紹，青神縣強化“三制四平臺”，通過推行“三制”，獎優(yōu)罰差建立信用體系，搭建“四平臺”，整合資源實現(xiàn)智慧監(jiān)管，全力推動農(nóng)資信用體系建設(shè)。
此次會議組織全體與會代表參觀了建德楊村橋草莓小鎮(zhèn)、建德力晨蛋品有限公司和杭州九仙生物科技有限公司，現(xiàn)場考察了杭州市“數(shù)智信用”駕駛艙以及“信用監(jiān)管”工作實施情況、建德“一蛋一證”監(jiān)管模式、建德“3832”食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推行模式和“信用合格證”聯(lián)動模式。
