陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十三屆〕第五十七號
《陜西省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》已于2021年5月27日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年8月1日起施行。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年5月27日
目錄
第一章 總則
第二章 財稅支持
第三章 融資促進(jìn)
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第五章 創(chuàng)新支持
第六章 市場開拓
第七章 服務(wù)保障
第八章 權(quán)益保護(hù)
第九章 監(jiān)督檢查
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動。
本辦法所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，按照國家劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 本省將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)國家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。
支持征信機(jī)構(gòu)開發(fā)針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機(jī)構(gòu)采集和提供信息。
鼓勵征信與信用評級機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資、參與招標(biāo)投標(biāo)以及商務(wù)合作等提供客觀、準(zhǔn)確、全面的征信和評級服務(wù)。
第二章 財稅支持
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，通過貸款貼息、政府購買服務(wù)、資助、獎勵等方式，重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、開拓市場等。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)向小型微型企業(yè)傾斜，其他有關(guān)部門管理的支持企業(yè)的專項資金，應(yīng)當(dāng)適度向中小企業(yè)傾斜。
第八條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理使用堅持規(guī)范、公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理。
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
本省鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十條 縣級以上發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，向社會公布并落實國家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費減免和稅收優(yōu)惠政策。
第十一條 中小企業(yè)改造或者重組企業(yè)物流體系、投資建立區(qū)域性商品交流中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心、新辦獨立核算的物流企業(yè)，可以按照國家規(guī)定享受稅收減免、國債貼息支持等優(yōu)惠政策。
第三章 融資促進(jìn)
第十二條 本省落實國家的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化調(diào)控與監(jiān)管政策，建立小型微型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)績效考核激勵機(jī)制；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，提高金融服務(wù)水平。
縣級以上金融監(jiān)督管理部門按照國家要求推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，推動中小銀行、非存款類放貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點和業(yè)務(wù)，單列普惠型小型微型企業(yè)信貸計劃，建立適合小型微型企業(yè)特點的授信制度。
第十三條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家金融政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸方式，開發(fā)適合中小企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品，完善中小企業(yè)信用等級評估和授信制度，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。
金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持。金融機(jī)構(gòu)不得擅自對中小企業(yè)提高貸款標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置不合理的貸款條件，不得變相提高貸款利率和收取不合理費用。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部考核激勵機(jī)制，落實授信盡職免責(zé)制度。對資信良好的小型微型企業(yè)融資提供便利條件；對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時困難的小型微型企業(yè)，不停貸、壓貸、抽貸和斷貸。
第十四條 省內(nèi)的中小銀行應(yīng)當(dāng)積極為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門把本省的中小銀行為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)的情況納入考核內(nèi)容。
第十五條 縣級以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對涉及中小企業(yè)融資的擔(dān)保、保險、評估、公證等事項進(jìn)行規(guī)范，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債券等法律、法規(guī)允許的方式直接融資。
支持在境外投資經(jīng)營的本省中小企業(yè)在境外融資發(fā)行人民幣債券。
支持本省中小企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資，支持已上市的中小企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股等形式擴(kuò)大融資規(guī)模。
第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，通過風(fēng)險補(bǔ)償、資本注入等多種方式，加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度。
支持民間資本和境外資本投資設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保。
第十八條 鼓勵大型國有企業(yè)、政府采購平臺、銀行等機(jī)構(gòu)接入人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，減少確權(quán)時間，降低確權(quán)成本；鼓勵核心企業(yè)開具商業(yè)匯票替代應(yīng)付賬款，為供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。
中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起三十日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
第十九條 支持保險機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點和需求的保險產(chǎn)品；完善政府、銀行、保險合作機(jī)制，發(fā)揮保險增加信用、分散風(fēng)險作用；發(fā)揮市場化再保險作用，支持小型微型企業(yè)融資。
第二十條 省負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門、金融監(jiān)督管理部門建立信貸風(fēng)險補(bǔ)償和信貸獎勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。
第二十一條 本省應(yīng)當(dāng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)的常態(tài)化對接交流機(jī)制和金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制；發(fā)揮銀企對接系統(tǒng)和中小企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺作用，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，暢通金融服務(wù)通道，提升金融服務(wù)及時性、可獲得性。
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持利用開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園、縣域工業(yè)集中區(qū)以及閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)配套服務(wù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，可以依法使用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地創(chuàng)辦中小企業(yè)，也可以依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化基地、原創(chuàng)品牌培育基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場地和服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。
第二十四條 縣級以上人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
教育部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持本省高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校開展創(chuàng)業(yè)教育，設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育課程和模擬創(chuàng)業(yè)平臺。
第二十五條 就業(yè)困難人員、符合條件的高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，可以按照規(guī)定向創(chuàng)業(yè)所在地人力資源和社會保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
縣級以上人力資源和社會保障部門對吸納符合條件人員就業(yè)的小型微型企業(yè)，按照規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。
第二十六條 符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小型微型企業(yè)借款人，可以按照規(guī)定向縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門申請一定額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
第二十七條 鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)人員以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。
第二十八條 縣級以上人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)程序中的企業(yè)注銷、涉稅事項處理、資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保護(hù)等問題，提高中小企業(yè)破產(chǎn)辦理便利化程度。
第二十九條 中小企業(yè)破產(chǎn)重整前與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的債務(wù)，按照人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計劃予以調(diào)整，且中小企業(yè)已經(jīng)按照調(diào)整后債務(wù)履行清償義務(wù)的，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自清償完畢之日起十日內(nèi)，向國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫上傳債務(wù)調(diào)整和清償情況。
第三十條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展需求，依法簡化經(jīng)營范圍登記和注銷登記程序，為中小企業(yè)提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)；按照有關(guān)規(guī)定，對初創(chuàng)期中小企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。
第五章 創(chuàng)新支持
第三十一條 鼓勵中小企業(yè)按照市場需求創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、管理和商業(yè)模式等，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，培育具有成長性的中小企業(yè)。
第三十二條 鼓勵和引導(dǎo)民間資本、境外資本建立各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。
第三十三條 鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心、研究開發(fā)中心等研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)運用科學(xué)技術(shù)新知識對技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝進(jìn)行實質(zhì)性改進(jìn)的自主創(chuàng)新能力。
中小企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動產(chǎn)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定，對符合下列情形的實行稅前加計扣除：
（一）人員人工費用；
（二）直接投入費用；
（三）折舊費用；
（四）無形資產(chǎn)攤銷；
（五）新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費；
（六）其他相關(guān)費用。
經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以按照有關(guān)規(guī)定享受貸款貼息或者獎補(bǔ)等扶持政策。
第三十四條 縣級以上人民政府支持和引導(dǎo)中小企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式全面提升信息化水平；通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，提升經(jīng)營管理水平。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)信息化應(yīng)用提供基礎(chǔ)條件，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。
第三十五條 鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)向中小企業(yè)開放科學(xué)儀器設(shè)施、平臺，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。
鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資或者產(chǎn)學(xué)研合作等方式，向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識成果或者提供技術(shù)支持。
縣級以上負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門以及教育、科技等部門應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展產(chǎn)學(xué)研項目交流合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第三十六條 縣級以上負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推介活動，向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推介中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目等。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)參與國防科研和生產(chǎn)活動；對中小企業(yè)參與國家和省部級科技計劃項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng)新活動給予相關(guān)政策支持。
第三十八條 鼓勵中小企業(yè)參與或者承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定；對主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定的中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。
第三十九條 縣級以上有關(guān)部門支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、測量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提升市場競爭力。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)品牌，加大對中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助；指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)申請注冊商標(biāo)、申請使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志和申報“中華老字號”，建立完善配套品牌保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)品牌的市場競爭力。
縣級以上知識產(chǎn)權(quán)主管部門、負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，支持中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險；引導(dǎo)和支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析服務(wù)。
第六章 市場開拓
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管和公平競爭審查制度，保護(hù)中小企業(yè)依法平等參與市場競爭。不得限制中小企業(yè)進(jìn)入法律、行政法規(guī)未明令禁止的行業(yè)和經(jīng)營領(lǐng)域。
第四十二條 縣級以上負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、國資監(jiān)管、科技、商務(wù)等部門組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動，構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。
支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等舉辦專門面向中小企業(yè)的展覽展銷活動；支持和幫助中小企業(yè)開展專場促銷活動。
第四十三條 政府采購活動中，采購人應(yīng)當(dāng)及時向社會公開采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導(dǎo)和服務(wù)。
政府采購部門及其委托的代理機(jī)構(gòu)不得要求中小企業(yè)提供法律、法規(guī)規(guī)定以外的證明文件和資料。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購需求管理，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。具體辦法依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行歧視或者差別待遇。
第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，幫助中小企業(yè)建立供需對接渠道，提高市場開拓能力。
第七章 服務(wù)保障
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布涉企政策及其配套規(guī)定。涉企政策設(shè)置過渡期的，政策實施的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)要求，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定調(diào)整方案，幫助企業(yè)在政策過渡期屆滿前符合要求。
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺，提升中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為中小企業(yè)提供政策咨詢、信用服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場開拓、法律維權(quán)、投資融資等公益性服務(wù)，并及時收集中小企業(yè)對政府及其有關(guān)部門的意見和建議。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，采取資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、投資融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項目開發(fā)、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。
政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免收或者減收有關(guān)費用。
第四十九條 鼓勵中小企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要向社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)?？h級以上負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門可以根據(jù)實際情況，按照有關(guān)規(guī)定對購買服務(wù)的中小企業(yè)給予補(bǔ)助。
第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校面向中小企業(yè)提供生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等服務(wù)。
縣級以上教育部門、人力資源和社會保障部門等有關(guān)部門支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)開展合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實習(xí)實踐基地等方式，培養(yǎng)符合中小企業(yè)需求的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面的人才。
職業(yè)院校、技工院?？梢愿鶕?jù)中小企業(yè)發(fā)展的需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置或者培訓(xùn)工種，加大高技能人才培養(yǎng)力度。鼓勵中小企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校學(xué)生簽訂緊缺職業(yè)（工種）技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，向定向培養(yǎng)生發(fā)放在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助，企業(yè)所在地政府給予對應(yīng)補(bǔ)助。
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，為中小企業(yè)就業(yè)人員提供人才檔案、戶籍管理、住房、人才落戶、職稱評定、子女入學(xué)、社會保障等方面的支持。
第八章 權(quán)益保護(hù)
第五十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得利用行政權(quán)力或者市場優(yōu)勢地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，簽訂不平等協(xié)議，違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
違反前款規(guī)定的行為，依照國務(wù)院《保障中小企業(yè)款項支付條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實施行政許可和行政處罰，不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查和處罰；不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動；嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，不得對中小企業(yè)擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍；嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團(tuán)、接受指定服務(wù)。
第五十四條 協(xié)會、商會類組織應(yīng)當(dāng)依法開展活動，加強(qiáng)自律管理；反映中小企業(yè)會員合理訴求，開展糾紛和爭議調(diào)解，依法維護(hù)中小企業(yè)會員的合法權(quán)益；幫助和服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場。
協(xié)會、商會類組織不得以代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立面向中小企業(yè)的收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)；不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評比、表彰、評優(yōu)、升級、鑒定、考試、考核等活動。
第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，及時做好對中小企業(yè)的幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對工作。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時出臺穩(wěn)定就業(yè)、房租減免、資金支持等方面的政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并就不可抗力免責(zé)、靈活用工等法律問題及時向有需求的企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的中小企業(yè)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵、補(bǔ)助或者補(bǔ)償。
第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善統(tǒng)一的中小企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺，有關(guān)部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報。收到投訴、舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)予以調(diào)查并反饋處理結(jié)果。
第九章 監(jiān)督檢查
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，約談相關(guān)責(zé)任人，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)規(guī)定定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)規(guī)定開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第五十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進(jìn)行查處；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓(xùn)等活動的行為，違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物的行為，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十一條 協(xié)會、商會類組織違反本辦法第五十四條第二款規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正、退還所收取的費用，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上三倍以下或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十章 附則
第六十三條 本辦法自2021年8月1日起施行。
