各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)銀行：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)全省耕地保護(hù)和糧食安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議工作部署，為高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的融資融智服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，扛牢政治責(zé)任

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極踐行“三個(gè)年”活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的十條措施》，進(jìn)一步引導(dǎo)金融力量持續(xù)加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的信貸支持，傾斜各項(xiàng)政策資源，加快產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，在逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和全方位夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)過程中，更好地發(fā)揮金融支持作用。

二、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出支持重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行要利用好網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、信貸資金優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國有大行服務(wù)國家建設(shè)的作用，主動(dòng)延伸服務(wù)鏈條，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的信貸投放力度。重點(diǎn)支持包括但不局限于以下領(lǐng)域、主體。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)要突出支持重點(diǎn)，重點(diǎn)支持由項(xiàng)目實(shí)施主體承建并自主經(jīng)營的承建自營模式，以及由項(xiàng)目實(shí)施主體承建并由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承租的承建轉(zhuǎn)租模式。對(duì)承建自營模式，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、經(jīng)營收益穩(wěn)定的項(xiàng)目實(shí)施主體。對(duì)承建轉(zhuǎn)租模式，重點(diǎn)支持具備農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、承租方農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益穩(wěn)定的項(xiàng)目實(shí)施主體；審慎介入耕地流轉(zhuǎn)率較低、地力條件一般、地方政府債務(wù)率較高地區(qū)的項(xiàng)目，以及由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、經(jīng)營管理不規(guī)范的項(xiàng)目實(shí)施主體承建的項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)主體。聚焦各市、縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，積極對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以下三個(gè)類型主體：一是各類國企以及承擔(dān)各級(jí)政府建設(shè)任務(wù)的企業(yè)；二是大中型國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獨(dú)立或者與國企合作成立的建設(shè)（承貸）的主體；三是實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、資信良好、符合準(zhǔn)入要求的民營企業(yè)及各類新型經(jīng)營主體。

三、聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)支持

（一）制定專項(xiàng)信貸政策。為貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信貸服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)銀行先后出臺(tái)了《糧食產(chǎn)業(yè)信貸支持政策》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信貸政策（試行）》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款業(yè)務(wù)審查審批指引》等一系列支持政策，農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行制定了《陜西分行支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作方案》，農(nóng)行各級(jí)機(jī)構(gòu)要聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，用足用好差異化政策，在堅(jiān)持項(xiàng)目“自償性”原則的基礎(chǔ)上，積極支持我省耕地條件較好、農(nóng)民耕地流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)、地方政府支持力度較大的區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（二）開辟綠色審批通道。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目可申請(qǐng)納入總行重大項(xiàng)目庫，在準(zhǔn)入流程、業(yè)務(wù)授權(quán)、專項(xiàng)資源、限額管理、經(jīng)濟(jì)資本等方面享受差異化政策。同時(shí)，統(tǒng)一按照《陜西分行提升對(duì)公重點(diǎn)業(yè)務(wù)評(píng)審質(zhì)效的十二條意見》要求，提供綠色通道，提高評(píng)估、審批效率。

（三）給予最優(yōu)貸款條件。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)周期、農(nóng)田種植綜合收益等情況，合理確定資本金最低可至20%，貸款期限最長可達(dá)20年，并可根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作情況，在提款后最長3年內(nèi)可不還本、只還息。同時(shí)對(duì)認(rèn)定為支持類的客戶和屬于總行、一級(jí)分行核心客戶參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的，在擔(dān)保方式、貸款利率等方面，農(nóng)業(yè)銀行將積極提供比主要同業(yè)更優(yōu)的貸款條件。

四、完善產(chǎn)品體系，提供綜合服務(wù)

按照陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的十條措施》要求，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，共同積極探索通過發(fā)行地方債券、開展金融貸款貼息、引導(dǎo)社會(huì)資本投入、利用“兩項(xiàng)指標(biāo)”交易收入等多種渠道和方式，進(jìn)一步拓寬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金來源和貸款還款來源。在滿足建設(shè)環(huán)節(jié)信貸資金需求外，還可依托農(nóng)業(yè)銀行豐富的“三農(nóng)”特色信貸產(chǎn)品，為項(xiàng)目建設(shè)上下游的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、種糧大戶、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織等提供農(nóng)戶金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融和交易銀行等產(chǎn)品及服務(wù)，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可持續(xù)。在提供信貸資金的同時(shí)還可積極滿足各類主體支付結(jié)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、代發(fā)工資、個(gè)人養(yǎng)老金賬戶等綜合金融服務(wù)需求。

農(nóng)業(yè)銀行還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，通過短期融資券、中期票據(jù)、融資租賃、債券承銷、資產(chǎn)證券化（ABS）、資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）、股權(quán)投資等方式，為符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、運(yùn)營主體提供存貸匯、貸債投、線上線下全方位金融服務(wù)。

五、強(qiáng)化組織推動(dòng)，完善業(yè)務(wù)保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)政銀協(xié)作，搭建高效合作平臺(tái)。建立健全各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)銀行陜西省各分支行“橫向協(xié)同，縱向聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，確定具體聯(lián)系部門和人員，加強(qiáng)聯(lián)合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面梳理當(dāng)?shù)刎叫杞鹑谥С值母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，不定期向農(nóng)行推送項(xiàng)目清單，幫助項(xiàng)目實(shí)施主體與農(nóng)行各分支機(jī)構(gòu)高效對(duì)接。農(nóng)業(yè)銀行陜西省各分支行在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程中，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，擬定科學(xué)合理的融資方案，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的融資融智服務(wù)，用足用好金融信貸政策，提高項(xiàng)目融資效率，高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

（二）確保依法合規(guī)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。在堅(jiān)持符合國家法規(guī)和政策的前提下，擇優(yōu)支持符合國家政策導(dǎo)向、滿足農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)規(guī)定的客戶和項(xiàng)目，對(duì)負(fù)債水平高、經(jīng)營狀況不佳的集團(tuán)客戶要做好風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁違規(guī)增加地方政府債務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行定期對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目的信貸資金使用情況進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，改進(jìn)工作措施。農(nóng)業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理；產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新要嚴(yán)守合法合規(guī)底線，定期開展創(chuàng)新后評(píng)估，及時(shí)停辦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、質(zhì)量不高的業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)互動(dòng)交流，持續(xù)提升社會(huì)影響力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)銀行陜西省各分支行要主動(dòng)建立信息互換、名單共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、創(chuàng)新協(xié)同的良好合作機(jī)制。及時(shí)總結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)金融服務(wù)工作成效和亮點(diǎn)，推廣典型做法和模式，做好匯報(bào)宣傳和復(fù)制推廣，打響陜西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)品牌，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升工作。

                                                                                        陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳    中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行

                                                                                                                         2024年1月3日