新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)的原創(chuàng)性概念，由習(xí)近平總書(shū)記2023年9月在黑龍江考察調(diào)研時(shí)首次提出，其后迅速成為我國(guó)學(xué)界討論的熱門(mén)話題。這一概念的提出，既離不開(kāi)當(dāng)前我國(guó)所立足的實(shí)踐基礎(chǔ)、所面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)，也離不開(kāi)既有的生產(chǎn)力理論。習(xí)近平指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展休戚相關(guān)，深刻理解其理論內(nèi)涵，厘清實(shí)踐探索路徑，意義不言而喻。劉志彪等、洪銀興、劉偉等學(xué)者的研究已經(jīng)做了良好的探索，但是上述文獻(xiàn)往往圍繞現(xiàn)代工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)展開(kāi)，對(duì)于研究農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力而言有許多可拓展之處。其一，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的有機(jī)交織，與其他產(chǎn)業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別，因而農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有鮮明的獨(dú)特性。其二，盡管農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全極為重要，但毋庸諱言，農(nóng)業(yè)也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而上述文獻(xiàn)往往著眼于培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、科學(xué)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。因而，不能將培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與培育布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)混為一談。

廓清農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和特征，是準(zhǔn)確把握發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力政策著力點(diǎn)的重要前提，也是理論研究的題中應(yīng)有之義。盡管也有學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力展開(kāi)了相應(yīng)討論，但是由于該概念提出時(shí)間較短，已有文獻(xiàn)往往未能基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角進(jìn)行進(jìn)一步剖析，學(xué)界對(duì)此亟待做出更深入的探索。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，新質(zhì)生產(chǎn)力理論是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不懈地探索健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、解放和發(fā)展生產(chǎn)力所凝結(jié)的寶貴思想結(jié)晶；更是黨中央緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐要求，站在民族復(fù)興和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，深化了對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所做出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。因此，討論農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵，需要立足馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和習(xí)近平總書(shū)記的系列論述，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和新時(shí)代實(shí)踐要求。本文將圍繞準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵、主要特征和培育路徑展開(kāi)，旨在豐富學(xué)界討論，并為決策咨詢提供相應(yīng)的政策啟示。

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

2024年1月底，習(xí)近平總書(shū)記主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念給出了明確定義，即“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，其基本內(nèi)涵在于“勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升”，其核心標(biāo)志在于“全要素生產(chǎn)率大幅提升”。習(xí)近平總書(shū)記的論述，不僅廓清了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念內(nèi)涵，更是為研究農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力理論提供了根本遵循。

對(duì)于生產(chǎn)力的概念而言，馬克思在《資本論》中提出“生產(chǎn)力即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”，而這與人類的勞動(dòng)過(guò)程密不可分，“生產(chǎn)力當(dāng)然始終是有用的、具體的勞動(dòng)的生產(chǎn)力”。在馬克思的筆下，生產(chǎn)力與勞動(dòng)生產(chǎn)力的概念往往等同。馬克思將勞動(dòng)過(guò)程的簡(jiǎn)單要素歸納為三類，即勞動(dòng)本身（有目的的活動(dòng)）、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象。這里的簡(jiǎn)單要素也可理解為基本要素。隨著實(shí)踐的發(fā)展，新的要素不斷納入勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程之中，例如經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)技術(shù)等。正如馬克思所言，“勞動(dòng)過(guò)程的簡(jiǎn)單要素，是這個(gè)過(guò)程的一切社會(huì)發(fā)展形式所具有的。但勞動(dòng)過(guò)程的每個(gè)一定的歷史形式，都會(huì)進(jìn)一步發(fā)展這個(gè)過(guò)程的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)形式”。盡管已有文獻(xiàn)從勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料三方面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋淤，但是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵需要進(jìn)一步作出必要的修正。

究其原因，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展本質(zhì)—自然再生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的有機(jī)交織，我們需要對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論中的勞動(dòng)資料和生產(chǎn)資料概念作出進(jìn)一步的辨析。生產(chǎn)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和出發(fā)點(diǎn)，盡管“生產(chǎn)”與“勞動(dòng)”在含義上具有高度的相似性，但是生產(chǎn)資料這一概念卻囊括了勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象。對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，耕地天然地被看作勞動(dòng)對(duì)象，那么何謂勞動(dòng)資料?馬克思認(rèn)為其是“勞動(dòng)者置于自己和勞動(dòng)對(duì)象之間、用來(lái)把自己的活動(dòng)傳導(dǎo)到勞動(dòng)對(duì)象上去的物或物的綜合體”。在馬克思主義理論中，最狹義的勞動(dòng)資料即工具，馬克思在《1861—1863年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中提到“人的勞動(dòng)能力的發(fā)展特別表現(xiàn)在勞動(dòng)資料或者說(shuō)生產(chǎn)工具的發(fā)展上”，在《資本論》中，馬克思則進(jìn)一步給出闡釋，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)資料作為工具來(lái)引導(dǎo)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)目的。然而，從廣義來(lái)看，勞動(dòng)資料除了工具含義之外，還夾雜了其他因素，例如保障勞動(dòng)過(guò)程的條件。勞動(dòng)資料“不僅包括生產(chǎn)工具……同時(shí)也包括對(duì)象條件，沒(méi)有這些條件，勞動(dòng)過(guò)程就根本不可能進(jìn)行”，“用作工作場(chǎng)所的房屋、用來(lái)播種的土地”都是勞動(dòng)資料。因此，僅僅從土地這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)資料與勞動(dòng)對(duì)象在概念上存在高度的統(tǒng)一性。而對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，由于產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)和分工體系不斷深化，勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象兩個(gè)概念之間的統(tǒng)一性在不斷強(qiáng)化。例如：隨著智慧農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)既是勞動(dòng)資料，也是勞動(dòng)對(duì)象；在許多地區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，家禽既是飼養(yǎng)者的勞動(dòng)對(duì)象，也是制造生物有機(jī)肥的勞動(dòng)資料。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵討論，用生產(chǎn)資料的概念似乎顯得更為妥當(dāng)。正如馬克思所言，“如果整個(gè)過(guò)程從其結(jié)果的角度，從產(chǎn)品的角度加以考察，那么勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象二者表現(xiàn)為生產(chǎn)資料，勞動(dòng)本身則表現(xiàn)為生產(chǎn)勞動(dòng)”。從這個(gè)意義出發(fā)，于光遠(yuǎn)和蔣學(xué)模等前輩學(xué)者堅(jiān)持生產(chǎn)力的“二要素論”，即勞動(dòng)對(duì)象并不構(gòu)成生產(chǎn)力的基本要素，也有一定的合理之處。

因此，本文主要從勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料兩個(gè)角度討論農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵。首先，從勞動(dòng)者的角度來(lái)看，高素質(zhì)的新農(nóng)科人才是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。從馬克思主義生產(chǎn)力理論來(lái)看，人作為勞動(dòng)者，是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素。馬克思在《哲學(xué)的貧困》中指出，“在一切生產(chǎn)工具中，最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力是革命階級(jí)本身”。在勞動(dòng)過(guò)程中，大量人才推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新，使得勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)資料的使用、加工和開(kāi)發(fā)創(chuàng)造的程度截然不同，社會(huì)生產(chǎn)力水平和社會(huì)關(guān)系也發(fā)生變化，“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)”。自17世紀(jì)開(kāi)始，英國(guó)以牛頓等為代表的科技人才創(chuàng)造了力學(xué)體系，奠定了第一次工業(yè)革命中各項(xiàng)技術(shù)發(fā)明、改進(jìn)的理論基礎(chǔ)，至20世紀(jì)，美國(guó)崛起為世界第一大科技和人才強(qiáng)國(guó)，在第三次工業(yè)革命即信息技術(shù)革命中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，科技人才對(duì)于生產(chǎn)力的重要推動(dòng)作用愈發(fā)明顯。同時(shí)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育不僅僅需要自然科學(xué)的創(chuàng)新人才，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程中，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的價(jià)值也尤為突出，這也是新農(nóng)科人才的應(yīng)有之義。

培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，需要大量掌握相關(guān)專業(yè)技能的高素質(zhì)新農(nóng)科人才。當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，許多學(xué)者認(rèn)為第四次工業(yè)革命正在悄然發(fā)生，并且這是涉及所有學(xué)科、所有領(lǐng)域、所有行業(yè)的全方位的“爆發(fā)”。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等為代表的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，不斷推動(dòng)不同學(xué)科之間、科學(xué)與技術(shù)之間、技術(shù)與技術(shù)之間的交叉融合。培育高素質(zhì)的新農(nóng)科人才，需要積極推動(dòng)多學(xué)科交叉融合，不僅僅局限在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)內(nèi)部，更要著眼于農(nóng)業(yè)科學(xué)同材料科學(xué)、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)、新能源技術(shù)和社會(huì)科學(xué)的深度融合，破除原有專業(yè)壁壘，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作研發(fā)與創(chuàng)新能力。在高素質(zhì)新農(nóng)科人才隊(duì)伍中，既要有追蹤科技前沿、發(fā)掘顛覆性技術(shù)的高層次戰(zhàn)略前瞻人才，也要有更多服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合應(yīng)用型人才；既要有從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的自主拔尖人才，也要有聚焦國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，致力于破解一系列“卡脖子”應(yīng)用技術(shù)的人才。

其次，從生產(chǎn)資料的角度來(lái)看，涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新所帶來(lái)的高技術(shù)含量生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在馬克思主義理論中，生產(chǎn)資料的性質(zhì)、形態(tài)變革，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化產(chǎn)生了革命性的影響，“大工業(yè)的起點(diǎn)是勞動(dòng)資料的革命，而經(jīng)過(guò)變革的勞動(dòng)資料，在工廠的有組織的機(jī)器體系中獲得了最發(fā)達(dá)的形式”。在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)工具對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，在某種意義上，生產(chǎn)力的發(fā)展往往起步于生產(chǎn)工具的進(jìn)步，歷史上每一次產(chǎn)業(yè)革命都有相應(yīng)的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和分工的不斷深化，生產(chǎn)工具的科技屬性不僅是識(shí)別生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志，更是識(shí)別社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重要標(biāo)志，正如馬克思所言“沒(méi)有蒸汽機(jī)和珍妮走錠精紡機(jī)就不能消滅奴隸制”、“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會(huì)”。當(dāng)前，以數(shù)字化機(jī)械裝備為代表的高科技生產(chǎn)工具正在被大量應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，大大削弱了自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的限制。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，生產(chǎn)工具的表現(xiàn)形態(tài)不斷拓寬，數(shù)據(jù)平臺(tái)、應(yīng)用軟件等非實(shí)體形態(tài)的生產(chǎn)工具也不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。

在社會(huì)分工體系作用下，勞動(dòng)者憑借先進(jìn)的生產(chǎn)工具，改造自然的能力不斷提升，于是勞動(dòng)對(duì)象的空間范圍和物理種類也相應(yīng)獲得了極大的拓展。例如，隨著我國(guó)深遠(yuǎn)海水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)不斷發(fā)展，借助智能化養(yǎng)殖平臺(tái)，勞動(dòng)者可以實(shí)時(shí)獲取養(yǎng)殖水域環(huán)境的相關(guān)信息，從而打破自然環(huán)境的制約，深遠(yuǎn)海資源得以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象，其直接后果就是深遠(yuǎn)海產(chǎn)品供給不斷增加，人類改造自然的空間范圍不斷擴(kuò)張。對(duì)于勞動(dòng)對(duì)象的物理種類而言，在數(shù)字技術(shù)不斷突破的同時(shí)，憑借超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、豐富多元的應(yīng)用場(chǎng)景、超前發(fā)展的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與土地、資本、技術(shù)相類比的重要生產(chǎn)要素，數(shù)字資源躍升為新的勞動(dòng)對(duì)象，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)邊界不斷拓展。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)振興事關(guān)糧食安全，國(guó)家正大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、實(shí)施生物育種科技項(xiàng)目。生物育種技術(shù)在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、減少勞動(dòng)力要素投入、減輕病蟲(chóng)害損失、降低化學(xué)藥劑使用等方面具有不可替代的作用。同理，隨著科技的突破，生物基因也躍升為新的勞動(dòng)對(duì)象，甚至隨著科學(xué)發(fā)展、智能化育種技術(shù)的突破，生物基因和數(shù)據(jù)資源兩種勞動(dòng)對(duì)象不斷結(jié)合，勞動(dòng)對(duì)象的形態(tài)也進(jìn)一步拓展。

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征

第一，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)在于先進(jìn)生產(chǎn)力，區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，這一概念具有相應(yīng)的動(dòng)態(tài)性和時(shí)代性特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往高度依賴自然環(huán)境和手工勞動(dòng)，盡管可以利用人力、畜力和手工業(yè)工具，但是往往局限在自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量封閉循環(huán)之中。工業(yè)革命興起后，尤其是第二次工業(yè)革命中內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，將煤炭、石油等化石能源燃燒所產(chǎn)生的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為動(dòng)能，使機(jī)械可以完成各項(xiàng)移動(dòng)式作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)對(duì)手工勞動(dòng)的替代?，F(xiàn)代工業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，打破了生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量封閉循環(huán)圈，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要區(qū)分標(biāo)志。在工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的來(lái)源實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，向科學(xué)技術(shù)不斷突破、工業(yè)裝備不斷更新轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)、土地等要素的生產(chǎn)效率大幅提升，這正是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一重要標(biāo)志。因此，基于不同的時(shí)代背景，科學(xué)技術(shù)有著不同的發(fā)展水平，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用往往就體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力相應(yīng)的動(dòng)態(tài)性和時(shí)代性特征。

人類歷史上每一次科技革命都會(huì)帶來(lái)新的生產(chǎn)要素和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而每一次科技革命背后，都是新技術(shù)、新要素和新產(chǎn)業(yè)對(duì)原有技術(shù)、要素和產(chǎn)業(yè)的替代升級(jí)，人類社會(huì)體系也不斷被新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)所顛覆。工業(yè)革命興起之后，機(jī)器生產(chǎn)逐漸替代手工勞動(dòng)。以電氣技術(shù)和內(nèi)燃機(jī)技術(shù)為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基于內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的農(nóng)用拖拉機(jī)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程不斷推進(jìn)的同時(shí)，合成氨技術(shù)的突破使得人類可以大規(guī)模發(fā)展化肥工業(yè)，化肥不斷投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，農(nóng)作物產(chǎn)量獲得極大提升。第三次科技革命則大力推動(dòng)了信息技術(shù)和生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各類有機(jī)合成農(nóng)藥產(chǎn)品不斷問(wèn)世，其高效、便捷的特性極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，對(duì)于農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控發(fā)揮了重要作用。因此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力，往往是相對(duì)于既有生產(chǎn)力而言的，這一概念具有鮮明的動(dòng)態(tài)性。同時(shí)，基于人類社會(huì)所處的不同歷史階段，生產(chǎn)力發(fā)展所依賴的技術(shù)和工具裝備各不相同，這一概念的時(shí)代性特征也極為突出。

第二，從生產(chǎn)力發(fā)展路徑的角度而言，區(qū)別于傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念具有可持續(xù)性特征。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展路徑屬于要素驅(qū)動(dòng)型，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升背后的要素投入成本和生態(tài)環(huán)境代價(jià)高昂，盡管近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有所改善，但是不可持續(xù)難題仍然突出。以化肥施用為例，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)三大主糧生產(chǎn)的畝均化肥施用量由1992年的16.6千克增至2022年的25.61千克，30年畝均化肥施用量累計(jì)增幅達(dá)到54.28%。從國(guó)際化肥施用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，全球公認(rèn)的環(huán)境安全上限為每公頃耕地施肥225千克，即每畝施肥15千克。截至2024年，我國(guó)化肥施用量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的環(huán)境安全上限標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，要素驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式往往是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步所必須經(jīng)歷的階段之一，這是市場(chǎng)作用下的客觀規(guī)律。仍以化肥施用為例，根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)資料，1992—2002年我國(guó)化肥畝均施用量增幅為25.9%，但同期三大主糧畝均產(chǎn)量增幅僅為8.7%；而2002—2012年化肥畝均施用量增幅為11.1%，同期三大主糧畝均產(chǎn)量增幅達(dá)到25.97%；2012—2022年化肥畝均施用量增幅為10.29%，同期三大主糧畝均產(chǎn)量增幅為10.89%。可見(jiàn)，在特定的發(fā)展階段，依靠要素投入驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑對(duì)于產(chǎn)能提升具有重要作用。但是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理來(lái)看，要素投入的邊際收益遞減規(guī)律已經(jīng)揭示了該發(fā)展路徑往往面臨不可持續(xù)問(wèn)題。要素投入驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑，在后期對(duì)生產(chǎn)效率的提升往往起到明顯的負(fù)面作用，例如我國(guó)糧食生產(chǎn)中普遍存在氮元素肥料施用過(guò)量問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類要素價(jià)格不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格一旦走弱，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展則會(huì)面臨產(chǎn)品價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓，大田作物種植無(wú)利可圖，市場(chǎng)擠出效應(yīng)明顯，農(nóng)業(yè)保護(hù)政策成本高昂。

由于農(nóng)業(yè)的自然性特征，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，生態(tài)效益同樣值得重視。以水土資源為例，我國(guó)的資源稟賦格局是“人多地少水更少”，人均耕地資源大約僅為世界平均水平的40%，而人均水資源大約僅為世界平均水平的25%。截至2022年，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水總量的比重高達(dá)63%于。在華北平原等地，由于農(nóng)業(yè)灌溉大量消耗地下水，地下水超采誘發(fā)地面沉降、地面塌陷、海水倒灌、濕地干涸等嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，化肥施用普遍過(guò)量，耕地的土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，營(yíng)養(yǎng)元素加速流失，作物病蟲(chóng)害增加，土壤可持續(xù)利用水平下降，由此引發(fā)的面源污染還會(huì)對(duì)農(nóng)村用水安全造成威脅，例如北方地下水硝酸鹽污染問(wèn)題極為嚴(yán)峻。從生態(tài)效益上來(lái)看，要素驅(qū)動(dòng)型發(fā)展路徑對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生明顯的負(fù)外部性，資源環(huán)境約束不斷趨緊，生態(tài)發(fā)展不可持續(xù)。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要“從主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)”，上述論斷直接指出了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的可持續(xù)性特征。

第三，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的角度而言，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征在于深化高新技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用。擺脫傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展路徑，離不開(kāi)技術(shù)的革命性突破，科技創(chuàng)新是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用效率的決定性因素，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在某種意義上，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過(guò)程，正是運(yùn)用新興產(chǎn)業(yè)的科技成果對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和提升的過(guò)程。以無(wú)人機(jī)這一先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用為例，隨著我國(guó)無(wú)人機(jī)制造中的電池、合金材料、專用發(fā)動(dòng)機(jī)、載荷與傳感技術(shù)不斷取得突破，無(wú)人機(jī)迅速而廣泛地應(yīng)用于包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的實(shí)踐當(dāng)中。近年來(lái)，無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演了重要角色，顯著提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率、降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。勞動(dòng)者借助無(wú)人機(jī)，可以及時(shí)、高精度地監(jiān)測(cè)作物種植環(huán)境，準(zhǔn)確掌握農(nóng)田土壤質(zhì)量、作物生長(zhǎng)情況和病蟲(chóng)害情況等信息，有助于精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)用藥，從而在推動(dòng)農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量提升的同時(shí)，提高資源利用效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。上述變化的關(guān)鍵在于高端裝備制造這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)將高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中。

以種業(yè)科技創(chuàng)新為例，從國(guó)際前沿來(lái)看，全球種業(yè)已邁進(jìn)“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的“4.0時(shí)代”，生命科學(xué)與數(shù)據(jù)科學(xué)結(jié)合愈發(fā)緊密，以基因編輯、細(xì)胞工程、合成生物等為代表的生物育種技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷融合，新一輪智能化種業(yè)科技革命方興未艾淤。因此，以生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新的重要陣地，更是我國(guó)打贏種業(yè)振興翻身仗的關(guān)鍵所在。

培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要路徑

當(dāng)前，全球百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中發(fā)揮了“壓艙石”作用。科技的革命性突破，為以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新質(zhì)動(dòng)能。培育和壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程，就是用現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改造和提升的過(guò)程。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，宜從以下三方面展開(kāi)。

堅(jiān)持發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，健全引導(dǎo)稀缺性資源向涉農(nóng)科技項(xiàng)目領(lǐng)域傾斜配置的體制機(jī)制

由于農(nóng)業(yè)具有多功能性，其擔(dān)負(fù)的國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境等功能往往決定了涉農(nóng)科技項(xiàng)目具有顯著的正外部性，存在市場(chǎng)失靈問(wèn)題。僅依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不能帶來(lái)資源最優(yōu)配置，政府推動(dòng)稀缺性資源向涉農(nóng)科技項(xiàng)目領(lǐng)域傾斜配置勢(shì)在必行，健全涉農(nóng)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制刻不容緩。

首先，當(dāng)前全球科技創(chuàng)新空前活躍，國(guó)家之間的科技研發(fā)和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)逐漸成為全球國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)內(nèi)容。在涉農(nóng)領(lǐng)域，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)不斷應(yīng)用到實(shí)踐中，信息技術(shù)、裝備制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果往往具有時(shí)代性和戰(zhàn)略性，能夠?qū)χ暗募夹g(shù)工藝和產(chǎn)品制造帶來(lái)顛覆性沖擊，使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速淘汰，直接改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)，在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用于市場(chǎng)的過(guò)程中，也可以帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群和產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)。

其次，由政府組織引導(dǎo)不同領(lǐng)域的稀缺資源協(xié)同攻關(guān)較為迫切。涉農(nóng)科技創(chuàng)新涵蓋范圍較廣，涉及許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、船舶與海洋工程裝備（涉及海洋漁業(yè)發(fā)展）等，也涉及量子信息、生物制造等許多未來(lái)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科學(xué)同材料科學(xué)、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域不斷深度融合，涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新單靠某個(gè)部門(mén)、某個(gè)學(xué)科、某類企業(yè)無(wú)法完成，亟待公共政策干預(yù)。

最后，涉農(nóng)領(lǐng)域科研項(xiàng)目事關(guān)國(guó)家安全。已經(jīng)曝光的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技公司基于經(jīng)濟(jì)利益同境外間諜竊取我國(guó)稻種及制種技術(shù)的案件啟示我們，部分涉農(nóng)領(lǐng)域研究項(xiàng)目必須提升到統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度。新型舉國(guó)體制的另一優(yōu)勢(shì)正是在于其以國(guó)家發(fā)展和國(guó)家安全為根本目標(biāo)，在國(guó)家重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，集中協(xié)調(diào)配置資源，集中各方力量提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合和協(xié)同發(fā)展

需要注意的是，新型舉國(guó)體制的本質(zhì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下的制度安排，是建立在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用基礎(chǔ)上的運(yùn)行機(jī)制和組織模式創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)一方面作為科技創(chuàng)新主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開(kāi)展相應(yīng)的自主研發(fā)投入；另一方面同其他研發(fā)組織合作，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新往往高度依賴創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，產(chǎn)學(xué)研融合更要以尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為基本前提。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，取得最佳成效的往往是最適合當(dāng)前要素稟賦結(jié)構(gòu)、最能發(fā)揮當(dāng)前比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，這類技術(shù)并非一定是最先進(jìn)的。因此，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合和協(xié)同發(fā)展，是利用科技創(chuàng)新成果對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)的關(guān)鍵。

首先，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用，積極發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。如前文所言，涉農(nóng)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新涉及多個(gè)學(xué)科、多個(gè)產(chǎn)業(yè)，而市場(chǎng)是引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素流動(dòng)和配置的決定性力量，企業(yè)是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的共同載體。企業(yè)的發(fā)展壯大可以增強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。以涉農(nóng)機(jī)械裝備制造為例，行業(yè)龍頭企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的骨干力量，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合作中扮演領(lǐng)頭羊角色，牽頭組建創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)集群。因此，要積極支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮其研發(fā)實(shí)力，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。中小企業(yè)往往具有技術(shù)路線和商業(yè)模式創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以廣大中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，搭建技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的公共服務(wù)平臺(tái)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

其次，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的各類要素流動(dòng)共享，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度。圍繞市場(chǎng)主體的實(shí)際需求，積極搭建其與技術(shù)研發(fā)組織的對(duì)接平臺(tái)，建立涉農(nóng)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的合作體系和長(zhǎng)效機(jī)制，打通技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需要之間的“藩籬”。健全涉農(nóng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓等技術(shù)交易服務(wù)供給，縮短技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)到商品化、市場(chǎng)化的周期。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善知識(shí)運(yùn)用和保護(hù)的法治環(huán)境。

完善發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力的發(fā)展決定了生產(chǎn)關(guān)系的變革。因此，在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大的過(guò)程中，現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系一定會(huì)發(fā)生相應(yīng)調(diào)整。從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的過(guò)程，某種意義上正是各類要素創(chuàng)新配置、分工結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合、分配方式改進(jìn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，僅僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，最直觀的表現(xiàn)是要素配置效率不斷提升，進(jìn)而帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的提高。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，總是先驗(yàn)地假設(shè)要素總是能按照等邊際生產(chǎn)率原理進(jìn)行配置，從而達(dá)到市場(chǎng)均衡。但是，現(xiàn)實(shí)中資源錯(cuò)配的現(xiàn)象普遍存在，其原因是市場(chǎng)不完全、信息不對(duì)稱、外部性等因素造成的要素市場(chǎng)扭曲。改進(jìn)要素在不同生產(chǎn)者之間的配置狀況，會(huì)對(duì)提升全要素生產(chǎn)率發(fā)揮重要作用。盡管發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程，是用現(xiàn)代科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改造和提升的過(guò)程，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中資源配置效率低下的問(wèn)題，勢(shì)必影響現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用速度。提高農(nóng)村各類要素的配置效率，是加快構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

首先，進(jìn)一步完善農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制。產(chǎn)權(quán)的清晰界定和保護(hù)是市場(chǎng)配置資源的重要先決條件，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況是要素閑置和大量有效需求未能得到滿足，許多要素未能自由流動(dòng)。以土地要素為例，我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展都面臨建設(shè)用地指標(biāo)短缺的制約，同時(shí)宅基地退出缺乏有效的市場(chǎng)化制度設(shè)計(jì)，實(shí)踐探索中一直未能顯著提高存量建設(shè)用地的利用效率。為此，應(yīng)積極改革農(nóng)村土地用途管制制度，在嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)的前提下，控制各類集體建設(shè)用地總量，調(diào)整各類集體建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)，淡化農(nóng)村集體建設(shè)用地中經(jīng)營(yíng)性、公益性和閑置宅基地的邊界，打通集體建設(shè)用地存量之間用途轉(zhuǎn)換的制度通道。

其次，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。當(dāng)前，積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。健全人口常住地提供的基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)城市公共服務(wù)向當(dāng)?shù)厮谐Ｗ∪丝诟采w，積極為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)住房保障，不斷提升進(jìn)城農(nóng)民的獲得感和幸福感，破除城市吸納各類農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的體制機(jī)制障礙。同時(shí)，尊重農(nóng)村人口流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)要素集聚、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的客觀規(guī)律，依法保障農(nóng)村居民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，進(jìn)一步完善農(nóng)民各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。需要注意的是，城鄉(xiāng)融合背景下要素流動(dòng)應(yīng)是城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)。既要推動(dòng)農(nóng)村各類要素融入城市，也要積極提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的開(kāi)放性，推動(dòng)鄉(xiāng)村有序向城市開(kāi)放。

結(jié)束語(yǔ)

剖析農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵，需要立足馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和習(xí)近平總書(shū)記的系列論述，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和新時(shí)代實(shí)踐要求。本文對(duì)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵進(jìn)行討論，圍繞勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料兩個(gè)維度展開(kāi)。高素質(zhì)的新農(nóng)科人才是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素，涉農(nóng)科技創(chuàng)新所帶來(lái)的高技術(shù)含量生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有動(dòng)態(tài)性、時(shí)代性、可持續(xù)性和應(yīng)用性等主要特造升級(jí)的過(guò)程。為此，堅(jiān)持發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，健全引導(dǎo)稀缺性資源向涉農(nóng)科技項(xiàng)目領(lǐng)域傾斜配置的體制機(jī)制。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合和協(xié)同發(fā)展。完善發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，不斷提升農(nóng)村各類要素的市場(chǎng)化配置水平。

當(dāng)前，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要理論進(jìn)行指導(dǎo)，但是我們也要看到，理論根植于實(shí)踐，其本質(zhì)是實(shí)踐客觀規(guī)律的總結(jié)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在幅員遼闊、地形地貌復(fù)雜、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上，各地之間自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平千差萬(wàn)別。因此，務(wù)必遵循科技創(chuàng)新、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚的客觀規(guī)律，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展。