編者按：新修訂的《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》是貫徹《中共中央保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度保障農(nóng)民合法權(quán)益的根本遵循。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳效果，營造學(xué)法用法守法護(hù)法的濃厚氛圍，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，現(xiàn)編輯系列法律問答，以增強(qiáng)對(duì)新修訂的《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》學(xué)習(xí)理解。

《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》法律問答（一）

1.《陜西省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》的修訂背景是什么？

答：2018年中共中央國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，同年對(duì)2002年出臺(tái)的《中華人民共和國土地承包法》進(jìn)行了第二次修訂。為了貫徹落實(shí)中央要求和上位法修訂要求，適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合我省承包地管理工作實(shí)際，啟動(dòng)修訂《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過，將于2024年4月1日施行。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源部門在農(nóng)村承包地管理中的職責(zé)分別有哪些？

答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要職責(zé)是：（1）宣傳、貫徹、落實(shí)有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（2）指導(dǎo)農(nóng)村土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同的簽訂；（3）監(jiān)督、檢查農(nóng)村土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同的履行；（4）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)和監(jiān)督管理；（5）支持有關(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法開展工作；（6）負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同的檔案管理；（7）做好工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范工作；（8）負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作。

自然資源部門的主要職責(zé)是：依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂的承包合同，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記和頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（土地承包經(jīng)營權(quán)）》工作。

3.農(nóng)戶變更土地承包信息、換領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)(土地承包經(jīng)營權(quán)）證書、申請(qǐng)土地承包糾紛仲裁需要繳納費(fèi)用嗎？

答：不需要?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營及管理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作所需費(fèi)用，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得以任何名義向農(nóng)民收取。

4.有群眾講經(jīng)過兩輪延包，一些家庭中存在“活人無地，死人有地”現(xiàn)象。這種說法對(duì)嗎？

答：不對(duì)。我國實(shí)行的是農(nóng)村土地“家庭承包經(jīng)營”，家庭人口數(shù)量只是一輪承包時(shí)確定承包面積的依據(jù)，本集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方是農(nóng)戶，而不是戶內(nèi)個(gè)人。家庭承包經(jīng)營提倡承包戶內(nèi)“增人不增地、減人不減地”。承包期內(nèi)，因出生、婚姻等原因承包戶新增人口且獲得該集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，自然擁有戶內(nèi)承包地份額；因死亡、婚姻、擔(dān)任公務(wù)員等原因喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的戶內(nèi)人口，戶內(nèi)承包地不變，戶內(nèi)其他共有產(chǎn)權(quán)人繼續(xù)分享原承包地。