編者按：新修訂的《陜西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》是貫徹《中共中央保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度保障農(nóng)民合法權(quán)益的根本遵循。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳效果，營造學(xué)法用法守法護(hù)法的濃厚氛圍，切實維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，現(xiàn)編輯系列法律問答，以增強(qiáng)對新修訂的《陜西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》學(xué)習(xí)理解。

《陜西省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》法律問答（四）

18.承包方因身體、年齡、就業(yè)等原因無法耕種的怎么辦？

答：承包方家庭成員因年齡、身體、就業(yè)等原因無法繼續(xù)耕種的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持承包方通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行耕種。

19. 承包土地后出現(xiàn)棄耕拋荒的情況怎么辦？

答：以家庭承包方式承包土地，承包方將承包土地棄耕拋荒連續(xù)滿兩年的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)督促承包方恢復(fù)耕種；經(jīng)督促承包方仍未恢復(fù)耕種的，發(fā)包方可以組織臨時代耕。組織代耕前，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)書面告知承包方，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織公告。

20.代耕者代耕拋荒地后，收益歸誰所有、有哪些要求？

答：代耕期間，代耕者按照與發(fā)包方的約定享有代耕收益，同時履行承包方應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。承包方要求恢復(fù)耕作的，代耕者在收獲當(dāng)季農(nóng)作物后交回承包地，承包方應(yīng)當(dāng)對代耕者提高地力的投入予以合理補(bǔ)償。

21.土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)只要承包戶戶主同意可以嗎？

答：不可以。承包方需征得戶內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員同意后，才可以通過出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

22.經(jīng)營業(yè)主通過流轉(zhuǎn)取得了土地經(jīng)營權(quán)，是否可以直接向銀行申請土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款嗎？

答：不可以。當(dāng)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)取得了土地經(jīng)營權(quán)，在向銀行申請土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款前，必須征得承包方書面同意，并向發(fā)包方備案。

23.發(fā)包方是否可以直接決定將發(fā)包給農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)、并從中獲取一定收益？

答：不可以。承包方在承包期限內(nèi)有權(quán)依法自主決定土地經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)，以及流轉(zhuǎn)對象、方式、期限等。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

24.規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同哪里可以提供？

答：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的雙方提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家市場監(jiān)督管理總局制定的統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)簽訂。

25.工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)該辦理哪些手續(xù)？

答：（1）受讓主體與承包方就流轉(zhuǎn)面積、期限、價款等進(jìn)行協(xié)商并簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書；（2）受讓主體按照分級審查審核規(guī)定，分別向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)村土地承包主管部門提出申請，并提交流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)證明、流轉(zhuǎn)項目規(guī)劃等相關(guān)材料；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織相關(guān)職能部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、專家等就土地用途、經(jīng)營項目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及受讓主體農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等進(jìn)行審查審核，并于受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審查審核意見；（4）審查審核通過的，受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。未按規(guī)定提交審查審核申請或者審查審核未通過的，不得開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動。