長江、黃河流域是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，要抓好長江流域十年禁漁，堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙輪驅(qū)動、固本培元，采取綜合治理、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督多措并舉，深化生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)，切實推進長江經(jīng)濟帶又好又快發(fā)展。

中國經(jīng)濟要穩(wěn)步發(fā)展，與自然和諧發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟發(fā)展理念，不能走“先污染后治理”經(jīng)濟發(fā)展路子，要堅定優(yōu)先生態(tài)環(huán)境保護再發(fā)展經(jīng)濟的信心和決心，繪制經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和諧發(fā)展的美麗畫卷。十年禁漁不僅僅是保護魚類資源，更為重要的是保護魚類資源賴以生存的周邊生態(tài)環(huán)境，以禁捕退捕工作促進長江、黃河母親河生態(tài)環(huán)境的根本改善，所有“圍河造廠”項目工程必須關(guān)停，為魚類資源保護發(fā)展清除障礙，促進魚類資源生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展。

正確把握十年禁漁的原則要求

1、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有機保護

十年禁漁不僅僅是強調(diào)的禁捕，更重要的是對魚類資源生態(tài)環(huán)境的保護，禁捕退捕只是十年禁漁的一部分而不是全部，從魚類資源孵化前的周邊生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)質(zhì)量、流速、含氧量以及孵化中的水溫，媒介到孵化后的后期管理飼喂，這不僅僅需要政府各部門密切配合，更需要專業(yè)技術(shù)人員的全程參與技術(shù)指導。只有各個方面因素有機統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能形成十年禁漁合力，推進長江生態(tài)環(huán)境資源保護利用，推動長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展、造福人類。

2、堅持人民共享，強化融合發(fā)展

十年禁漁是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的必然之路，廣大人民群眾在享受改革開放帶來的物質(zhì)成果的同時，更應(yīng)當享受生態(tài)環(huán)境文明帶來的精神成果，要堅持人民共享，要進一步加強多領(lǐng)域融合發(fā)展?！案豢诖薄案荒X袋”“富生態(tài)”一體推進，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明有機統(tǒng)一，促進全面融合發(fā)展、社會和諧和睦。對與十年禁漁相左一切項目工程，堅決實施“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”一系列組合拳，破解“化工圍江”困局，切實保護魚類資源賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

3、堅持雙輪驅(qū)動，固本培元

既要開展十年禁漁、保護生態(tài)環(huán)境又要促進經(jīng)濟發(fā)展，探索形成兩者的有機統(tǒng)一結(jié)合點，堅持保護與發(fā)展雙輪驅(qū)動，固本培元。各級黨委政府要結(jié)合本地區(qū)實際情況，因地制宜地制定出本地區(qū)十年禁漁保護長江生態(tài)環(huán)境量化指標數(shù)值，這個指標數(shù)值在制定過程中要有一定數(shù)量的人民代表、政協(xié)委員參與，還要有沿線市民（村民）代表參與，這樣的生態(tài)量化指標才更切合實際、更接地氣，生態(tài)量化指標制定完成后各級黨委政府必須一以貫之執(zhí)行，凡超出生態(tài)環(huán)境量化數(shù)值各類項目工程必須停止運行，待項目的生態(tài)環(huán)境量化數(shù)值達標后由各級人民代表委員會監(jiān)督實施，真正達到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏目標。

奮力譜寫新時代十年禁漁事業(yè)的新篇章

1、建設(shè)中國特色的十年禁漁資源保護體系

十年禁漁可分為禁漁前、禁漁中、禁漁后三個階段，每個階段均自成保護體系。禁漁前政策背景、禁漁周期、實施方案、機構(gòu)框架、目標任務(wù)等；禁漁中工作落實、存在問題、解決方案、應(yīng)急處置、階段成果等；禁漁后建章立制、經(jīng)驗總結(jié)、成果推廣、長效機制等；對禁漁前后長江生態(tài)環(huán)境勘驗、經(jīng)濟發(fā)展數(shù)值對比形成了一系列中國特色的生態(tài)資源保護體系。十年禁漁實行網(wǎng)格化管理保護，推動形成“水上打、陸上管、市場查”的執(zhí)法監(jiān)管合力；實行信息化管理保護，在監(jiān)管水域安裝紅外線攝像頭，設(shè)置天眼，全區(qū)域全天候巡查；實行專業(yè)化管理保護，組建十年禁漁人才隊伍，包括專業(yè)技術(shù)人才、執(zhí)法監(jiān)督人才、市場監(jiān)管人才、考核評估人才；將這一系列保護經(jīng)驗梳理歸納，辯證整理，形成體系。

2、強化十年禁漁獎懲

各級黨委政府將十年禁漁納入年度目標責任制考核，量化細化考核指標，增大客觀指標的考核數(shù)值，引入第三方進行嚴格考核，一把尺子量到底，增加增強考核的公平性、公正性、透明性，合理配制經(jīng)濟發(fā)展指標、十年禁漁生態(tài)環(huán)境指標在整個目標責任制的分值，積極探索應(yīng)用十年禁漁生態(tài)環(huán)境指標“一票否決制”運行機制，以考核促進禁漁，以禁漁推進考核，實現(xiàn)十年禁漁，促進經(jīng)濟發(fā)展；實現(xiàn)十年禁漁、生態(tài)環(huán)境保護的有機和諧統(tǒng)一。強化考核化管理，對部門、地方政府量化考核目標任務(wù)，由第三方進行考核，提高考核結(jié)果的公信力，依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，把十年禁漁放在目標責任工作更加突出的位置。紀委監(jiān)委下沉一線，明察暗訪干部履行職責情況，堅決查處違紀行為，筑牢十年禁漁法制建設(shè)基礎(chǔ)，確保長江流域生態(tài)環(huán)境恢復治理。

3、強化十年禁漁組織建設(shè)

十年禁漁雖然建立了聯(lián)防聯(lián)控機制，但存在或者有可能存在各個部門各自為政，缺乏監(jiān)管合力，靠有關(guān)部門單槍匹馬、單兵作戰(zhàn)，難以形成震懾力；漁民表面積極響應(yīng)、暗地里偷捕偷漁，利用部門監(jiān)管漏洞、休息日或跨界跨區(qū)偷捕偷漁；十年禁漁宣傳監(jiān)管熱一陣冷一陣；這些存在或者可能存在的問題，嚴重影響常態(tài)化、長效化開展十年禁漁，嚴重影響長江生態(tài)環(huán)境保護，制約長江經(jīng)濟帶發(fā)展。組建十年禁漁專門辦事機構(gòu)可以有效解決存在或者有可能存在問題，做到未雨綢繆，防患于未然。

在地方黨委設(shè)立禁漁辦，是黨委常設(shè)機構(gòu)，禁漁辦直接向地方黨委主要領(lǐng)導負責，定期匯報工作，解決工作中存在問題；督辦各部門單位十年禁漁工作，安排部署工作計劃、工作目標；對工作不力的部門單位領(lǐng)導向組織紀檢部門建議調(diào)整處理；對工作得力、扎實肯干的干部予以提拔重用。

4、加強十年禁漁法制建設(shè)

各省市應(yīng)于2022年底前出臺《長江保護法》實施細則，《細則》要充分征求基層一線執(zhí)法監(jiān)督人員意見和建議，保證《細則》可操作性和實用性；政府各部門也應(yīng)及時出臺相關(guān)法規(guī)，以便在十年禁漁具體工作中做到“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究”；地方人大根據(jù)本地實際制定出臺地方法規(guī)，為十年禁漁提供法律依據(jù)和法律保障。

在對違反《長江保護法》等法律法規(guī)的行為人進行管理處罰時要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟狀況、人文環(huán)境、歷史文化等諸多因素區(qū)別實施，不能簡單采取“一刀切”“切一刀”工作方法，避免“過”“不及”，采取教育和處罰相結(jié)合原則懲處違法行為人；每年地方人大要對實施《長江保護法》等法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對存在問題限期督辦整改，充分發(fā)揮參政議政作用，全面推進十年禁漁工作。

人民群眾不僅需要物質(zhì)生活富裕，更需要精神生活豐盈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“富口袋”“富腦袋” “富生態(tài)”一體推進，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。